碳达峰试点实施方案出炉，地方特色鲜明

2023年底，碳达国家发展改革委公布了首批碳达峰试点名单，峰试方特选择25个城市和10个园区探索碳达峰路径，点实以期激发各地方的施方色鲜主动性和创造性，为全国提供借鉴。案出经过半年时间，炉地首批试点中已有部分城市和园区陆续公布本地的碳达碳达峰试点实施方案或者是方案的征求意见稿。

根据公开信息不完全统计，峰试方特已印发方案或公布征求意见稿的点实包括广州、张家口、施方色鲜唐山、案出烟台、炉地杭州、碳达湘潭、峰试方特张家口、点实盐城、克拉玛依、南京江宁经济技术开发区、肇庆高新技术产业开发区、长治高新技术产业开发区等地。

总体来看，试点城市的实施方案内容较为综合，涉及能源转型、生态保护、产业链低碳发展、绿色交通、绿色建筑、科技创新等诸多方面。园区试点更加聚焦于产业高质量发展以及重点领域的节能降碳。

不同试点资源禀赋和发展特点各异，碳达峰试点实施方案也显示出了不同的发展定位。例如，传统重工业城市唐山提出打造老工业城市绿色低碳转型发展示范区、争创钢铁产业绿色低碳发展先行区，油城克拉玛依提出以资源型城市转型、石化产业绿色低碳发展等为工作重点，“新一线”城市杭州则提出探索产业轻量型城市碳达峰实现路径。

由此也可以看出不同试点实现碳达峰的难度存在极大差异。例如，唐山市就在试点实施方案中坦言，技术上钢铁转型升级“困难重重”，重点技术突破难度大，政策上钢铁、化工等唐山市重点排放行业尚未纳入全国碳交易市场，碳减排政策缺乏有效抓手。唐山市为自己设置的目标是到2025年非化石能源消费比重达到4%以上，到2030年达到6%以上。而同在河北的张家口市是国家级可再生能源示范区，其试点方案提出以建设首都绿色能源供应基地和冀北清洁能源基地为目标，争取2025年可再生能源发电装机占电力总装机比例达到85%以上，到2030年达到90%左右。同时张家口还凭借其能源和环境优势大力发展新能源装备制造业、大数据产业、现代冰雪产业、汽车产业等。

单从目标设置来看，各地并没有把碳达峰视为一场“竞赛”，而是从自身实际出发，探索出符合当地发展需要的减碳方式，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。考虑到“双碳”目标本身的实现难度以及我国区域之间的发展差异，一些达峰条件相对不利的试点所形成的经验或许对其他地区更有借鉴意义。

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